美國(guó)出口戰(zhàn)略的目標(biāo)和主要措施

分類：市場(chǎng)資訊 發(fā)布日期：2017-10-30 09:45:03 瀏覽次數(shù)：2493 [返回]

1月27日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文，提出未來(lái)五年使出口量增長(zhǎng)一倍，為美國(guó)增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)。2月4日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝公布“國(guó)家 出口計(jì)劃”細(xì)節(jié)，稱美政府將對(duì)出口提供更多的資金支持，加強(qiáng)負(fù)責(zé)出口的內(nèi)閣部門之間的協(xié)同。3月11日，奧巴馬在美國(guó)進(jìn)出口銀行年會(huì)上發(fā)表講話，使美國(guó)政府的出口促進(jìn)戰(zhàn)略輪廓更加清晰。

美國(guó)的出口潛力。關(guān)于美國(guó)的出口潛力，駱家輝介紹，目前美國(guó)3000萬(wàn)家企業(yè)中只有不到1％從事出口業(yè)務(wù)，而在出口企業(yè)當(dāng)中，約58％的企業(yè)只出口到一個(gè)市場(chǎng)，通常是加拿大或墨西哥。他認(rèn)為，僅從這個(gè)角度看，美國(guó)的出口仍有很大潛力可挖。

美國(guó)出口戰(zhàn)略的目標(biāo)。近一段時(shí)間，美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合闡釋出口戰(zhàn)略的三大目標(biāo)：促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和確保美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)看，在就 業(yè)方面，五年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。奧巴馬說(shuō)，出口每提高10億美元，在美國(guó)國(guó)內(nèi)就會(huì)創(chuàng)造約6000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在促進(jìn)增長(zhǎng)方面，轉(zhuǎn)變過(guò)去的過(guò)度消 費(fèi)習(xí)慣，以出口帶動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，要推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)領(lǐng)先地位。其核心目標(biāo)歸結(jié)為一句話，即奧巴馬所說(shuō)的“確保21世紀(jì)仍然是美國(guó) 的世紀(jì)”。

為落實(shí)這三大目標(biāo)，奧巴馬政府提出四項(xiàng)措施。

第一，大幅提高出口企業(yè)的貿(mào)易融資，尤其是面向中小出口企業(yè)。2009年，美國(guó)進(jìn)出口銀行共發(fā)放貿(mào)易貸款210億美元，同比增長(zhǎng)了約50％。根據(jù)“國(guó)家出口計(jì)劃”，美國(guó)政府將繼續(xù)提高貿(mào)易融資，其中包括每年20億美元專門針對(duì)中小企業(yè)的新增貿(mào)易貸款。

第二，改善政府行政職能，提高對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)。

——成立“出口促進(jìn)內(nèi)閣”。該機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個(gè)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人組成，這些部門將在半年內(nèi) 向總統(tǒng)提交如何促進(jìn)美國(guó)出口的具體計(jì)劃，該計(jì)劃將在綜合整理后作為“國(guó)家出口計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)外發(fā)布。駱家輝說(shuō)，這將是美國(guó)首次有一項(xiàng)由總統(tǒng)和內(nèi)閣密切監(jiān)督、 由各政府部門合力推動(dòng)的出口策略。

——重新設(shè)立“總統(tǒng)出口委員會(huì)”。發(fā)動(dòng)企業(yè)界力量，重新設(shè)立“總統(tǒng)出口委員會(huì)”，負(fù)責(zé)就如何促進(jìn)出口向總統(tǒng)建言獻(xiàn)策。該委員會(huì)由波音公司董事長(zhǎng)、總裁兼首 席執(zhí)行官詹姆斯?麥克納尼擔(dān)任，副主席由施樂(lè)公司首席執(zhí)行官厄休拉?伯恩斯擔(dān)任。這一委員會(huì)可為私營(yíng)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

——大力推行“商業(yè)外交”。美國(guó)商務(wù)部的官員以及美國(guó)駐外使領(lǐng)館都將擔(dān)當(dāng)美國(guó)商品“促銷員”和“咨詢員”的角色，為美國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟提供全方位協(xié)助。

第三，為美國(guó)出口商開(kāi)拓新市場(chǎng)和擴(kuò)大出口創(chuàng)造機(jī)會(huì)。奧巴馬說(shuō)，我們必須像競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一樣積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，如果其它國(guó)家簽署貿(mào)易協(xié)議而我們卻坐在場(chǎng)外，美國(guó)將 喪失創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的機(jī)遇。但要得到這些好處，我們必須執(zhí)行這些協(xié)議，讓我們的貿(mào)易伙伴遵守游戲規(guī)則。這就是我們繼續(xù)推動(dòng)多哈貿(mào)易協(xié)定的原因，也是美國(guó)加強(qiáng) 與亞洲國(guó)家關(guān)系的原因。與此同時(shí)，美國(guó)也在加強(qiáng)與韓國(guó)、巴拿馬和哥倫比亞等關(guān)鍵合作伙伴的關(guān)系。“國(guó)家出口計(jì)劃”將加大出口宣傳推廣力度：派出幾十個(gè)貿(mào)易 代表團(tuán)出訪，尋覓出口商機(jī)；美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署（USTDA）計(jì)劃今年邀請(qǐng)來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的資深采購(gòu)官員訪美，與企業(yè)進(jìn)行溝通，共同商討進(jìn)入新興市場(chǎng)的手段 等。這項(xiàng)計(jì)劃還將把美國(guó)進(jìn)出口銀行、小商業(yè)署、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表辦公室等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)起來(lái)，形成“一站式”出口促進(jìn)服務(wù)；同時(shí)，將增加對(duì)國(guó)際貿(mào)易署 （ITA）的預(yù)算投入，培養(yǎng)幾百名貿(mào)易專家，為出口商提供咨詢、建議及技術(shù)支持。

第四，確保美國(guó)公司可以自由、公平地進(jìn)入海外市場(chǎng)。在這方面，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將發(fā)揮重要作用。美國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 力度，與二十國(guó)集團(tuán)合作推動(dòng)全球復(fù)蘇和增長(zhǎng)。此外，奧巴馬政府還將改革美國(guó)戰(zhàn)略性、高科技行業(yè)的“出口控制體系”，在保證美國(guó)安全不受影響的前提下，減少 部分高科技產(chǎn)品的出口障礙。其目標(biāo)是在控制美國(guó)核心技術(shù)的出口、使美國(guó)更安全的同時(shí)，加強(qiáng)美國(guó)關(guān)鍵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如，商務(wù)部將提議把網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)系統(tǒng)等涉及加 密技術(shù)產(chǎn)品的出口許可審查期大幅縮短。（根據(jù)新華網(wǎng)等信息整理）